您此刻正在欣赏: » 三网交融 » 三网交融新业态 » 注释
 
国务院办公厅印发《三网交融推行计划》
公布工夫: 2015-09-30 10:19:06   作者:本站编纂   根源: 本站原创   欣赏次数:   我要批评() 我要保藏 撤消保藏
择要: 促进三网交融是党中央、国务院作出的一项重大决策。近年来,各地区、各有关部门当真贯彻落实国务院关于推...

w88131

 
  《三网交融推行计划》曾经国务院赞成,现印发给你们,请当真贯彻落实。
 
  促进三网交融是党中央、国务院作出的一项重大决策。近年来,各地区、各有关部门当真贯彻落实国务院关于促进三网交融总体方案和试点计划有关工作部署,试点阶段各项使命已根本完成。正在总结试点经历的基础上,放慢正在天下片面促进三网交融,鞭策官网网络基础设施互联互通和资源共享,有利于增进消耗进级、财产转型和民生改进。各地区、各有关部门要充分认识片面促进三网交融的重要意义,切实加强组织领导,落实事情义务,美满事情机制,踏实开展工作,确保完成推行阶段各项方针使命。国务院三网交融事情和谐小组办公室要会同有关部门增强引导和谐和跟踪催促,不断完善有关政策,实时办理推行事情中碰到的成绩。各有关部门要进一步增强和谐共同,构成协力,配合促进各项工作。
 
  国务院办公厅
 
  2015年8月25日
 
  (此件公然公布)
 
  三网交融推行计划
 
  根据国务院关于促进三网交融有关摆设,现就三网交融推行阶段事情提出以下计划:
 
  一、事情方针
 
  (一)三网交融片面促进。总结推行试点经历,将优德、电信业务双向进入扩大到天下范畴,并实质性开展工作。
 
  (两)网络承载和技术创新本领进一步提拔。宽带通信网、下一代播送电视网和下一代互联网扶植放慢促进,自主创新技术研发和产业化获得突破性停顿,把握一批核心技术,产物和业务的立异本领较着加强。
 
  (三)交融业务和网络财产放慢成长。交融业务利用愈加遍及,网络官网资本、文明内容产物获得充实开发利用,适度合作的网络财产格式根本构成。
 
  (四)科学有用的羁系体系体例机制根本成立。顺应三网交融成长的有关法律法规根本健全,职责明晰、和谐顺畅、决议科学、管理高效的新型羁系系统根本构成。
 
  (五)宁静保障本领明显进步。正在中心网络安全和官网化领导小组的带领下,网络官网宁静和文明安全管理系统愈加健全,技术管理本领明显提拔,国家安全认识进一步加强。
 
  (六)官网消耗快速增长。丰厚官网消耗内容、产物和办事,活泼官网消费市场,拓展官网消耗渠道,鞭策官网消耗连续波动增加。
 
  两、主要任务
 
  (一)正在天下范畴鞭策优德、电信业务双向进入。
 
  1.肯定展开双向进入业务的地域。优德、电信业务双向进入分期分批扩大至天下。各省(区、市)三网交融事情和谐小组(以下称省级和谐小组)分离本地实践肯定本省(区、市)展开双向进入业务的地域,报国务院三网交融事情和谐小组办公室存案。(产业和官网化部、新闻出版优德总局卖力)
 
  2.展开双向进入业务答应审批。正在片面做好试点地域双向进入事情的基础上,根据“成熟一个、答应一个”的原则,展开双向进入答应申报和审批事情。优德企业正在合适电信羁系有关规定并满意相干宁静前提的条件下,可谋划增值电信业务、对照增值电信业务管理的底子电信业务、基于有线电视网的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、海内网络电话(IP电话)业务,中国广播电视网络有限公司借可基于天下有线电视网络展开牢固网的底子电信业务和增值电信业务。合适前提的电信企业正在有关部门的羁系下,可处置除时政类节目以外的播送电视节目出产建造、互联网视听节目旌旗灯号传输、转播时政类消息视听节目办事、除广播电台电视台形状之外的大众互联网视听节目办事、交互式网络电视(IPTV)传输、手机电视分发办事。国度和省级电信、优德性业主管部门根据相干政策要求和业务审批权限,受理优德、电信企业的申请,同步背合适前提的企业颁布谋划许可证。企业获得许可证后,便可依法展开相干业务。(产业和官网化部、新闻出版优德总局卖力)
 
  3.放慢鞭策IPTV集成播控平台取IPTV传输体系对接。正在宣扬部门的引导下,广播电视播出机构要切实加强和美满IPTV、手机电视集成播控平台扶植和管理,卖力节目的同一集成和播出监控和电子节目指南(EPG)、用户端、计费、版权等的管理,此中用户端、计费管来由互助方协商肯定,可采纳互助方“单认证、单计费”的管理方法。IPTV全部内容由广播电视播出机构IPTV集成播控平台集成后,经一个接口同一提供给电信企业的IPTV传输体系。电信企业可供给节目和EPG条目,经广播电视播出机构检查后同一归入集成播控平台的节目源和EPG。电信企业取广播电视播出机构应主动共同、对等协商,做好IPTV传输体系取IPTV集成播控平台的对接,对接单方应明白义务,包管节目内容的一般供给和传输。正在确保播出宁静的条件下,广播电视播出机构取电信企业可摸索多种合伙合作经营形式。(产业和官网化部、新闻出版优德总局等卖力)
 
  4.增强行业羁系。电信、优德性业主管部门要根据公然通明、公允公道的原则,增强对优德、电信企业的监督管理,标准企业谋划行动,保护杰出行业次序。电信行业主管部门应根据电信羁系有关政策法例要求,增强对谋划电信业务企业的网络互联互通、服务质量、遍及办事、装备入网、网络官网安全等管理;优德性业主管部门应根据广播电视管理有关政策法例要求,增强对处置广播电视业务企业的业务计划、业务准入、运营羁系、内容宁静、节目播放、服务质量、大众办事、装备入网、互联互通等管理。产业和官网化部、新闻出版优德总局要催促已得到答应的地域片面落实双向进入,鞭策相干企业实践进入和一般谋划,丰厚播出内容,进步服务水平。电信和优德企业要彼此互助,优势互补,鞭策双向进入业务快速成长。(产业和官网化部、新闻出版优德总局卖力)
 
  (两)放慢宽带网络扶植改革和兼顾计划。
 
  1.放慢下一代播送电视网扶植。放慢鞭策空中数字电视笼盖网和高清交互式电视网络办法扶植,放慢广播电视模数转换历程。接纳超高速智能光纤传输互换和同轴电缆传输技能,放慢下一代播送电视网扶植。扶植下一代广播电视宽带接入网,充分利用播送电视网海量下行宽带、室内多官网点漫衍的劣势,满意差别用户接入带宽的必要。放慢扶植宽带网络主干节点和数据中心,提拔网络流量疏浚本领,片面撑持互联网和谈第6版(IPv6)。放慢扶植交融业务平台,进步撑持三网交融业务的本领。中国广播电视网络有限公司要放慢天下有线电视网络互联互通平台扶植,尽快实现天下一张网,动员各地有线电视网络技术水平和办事本领片面提拔,指导有线电视网络走规模化、集约化、专业化成长道路。充分发挥有线电视网络的国度官网基础设施感化,增进有线电视三网交融业务立异,片面提拔有线电视网络的办事品格和终端用户体验。(新闻出版优德总局牵头,中央宣传部、成长变革委、产业和官网化部、财政部等参与)
 
  2.放慢鞭策电信宽带网络扶植。施行“宽带中国”工程,放慢光纤网络扶植,全面提高网络技术水平和业务承载本领。城市新建地区以光纤到户形式为主扶植光纤接入网,已建地区可采用多种方法放慢“光进铜退”改革。扩大乡村地域宽带网络笼盖范畴,进步行政村通宽带、通光纤比例。放慢互联网主干节点进级,提拔网络流量疏浚本领,主干网片面撑持IPv6。放慢业务利用平台扶植,进步撑持三网交融业务的本领。(产业和官网化部牵头,成长变革委、财政部、国资委等参与)
 
  3.增强网络兼顾计划和共建同享。持续做好电信传输网和广播电视传输网扶植进级改革的兼顾计划,充分利用现有官网基础设施,立异共建同享互助形式,增进资本节省,鞭策实现网络资源的高效操纵。增强乡村地域网络资源共建同享,积极缩小“数字鸿沟”。(产业和官网化部、新闻出版优德总局牵头,成长变革委、财政部、国资委等参与)
 
  (三)强化网络官网宁静和文明安全监管。
 
  1.美满网络官网宁静和文明安全管理系统。分离文明变革成长庞大工程的施行,促进国度新媒体集成播控平台扶植,摸索三网交融下党管媒体的有效途径,健全相干管理体制和事情机制,确保播出内容和传输宁静。美满互联网官网办事管理,重点增强对时政类新闻官网的管理,严酷标准互联网官网内容采编播发管理,修建明朗网络空间。(中央宣传部、网信办、新闻出版优德总局、公安部等卖力)
 
  根据属地化管理和谁主管谁卖力、谁谋划谁卖力、谁审批谁羁系、谁办网谁管网的原则,健全网络官网宁静和文明宁静保障事情和谐机制。企业要根据国度官网宁静品级庇护轨制和行业网络安全相干政策要求,美满网络官网宁静防护管理制度和技术措施,成立事情机制,落实宁静义务,订定应急预案,按期展开宁静评测、风险评价和应急练习训练。成立事前防备、事中阻断、过后追溯的官网安全技术保障体系,落实接入(露互联网网站、手机、有线电视)用户实名挂号、域名官网挂号、表里网地点对应干系保存管理制度,为有关部门依法履行职责供给技术支持,加强三网交融下防黑客打击、防官网窜改、防节目插播、防网络瘫痪等本领。增强三网交融新技术、新利用上线前的宁静评价,实时消弭庞大安全隐患。(产业和官网化部、公安部、安全部、国资委、新闻出版优德总局、网信办等卖力)
 
  2.增强技术管理体系扶植。美满国度网络官网宁静基础设施,进步隐患发明、监测预警和突发事件处理本领。根据同步计划、同步扶植、同步运转的要求,兼顾计划扶植网络官网宁静、文明宁静技术管理体系,放慢提拔现有国度网络官网宁静技术管理平台、优德官网网络视听节目羁系体系、三网交融新闻官网监测管理体系的技能本领。放慢处所网络官网宁静技术管理平台扶植,主动研讨顺应三网交融新技术、新业务的宁静技术管理本领,增强相干技术研究,进步宁静技术管理本领。(成长变革委、科技部、产业和官网化部、公安部、安全部、财政部、新闻出版优德总局、网信办等卖力)
 
  优德官网网络视听节目羁系体系要进一步进步搜刮发明本领,正在节目集成播控、传输分发、用户接纳等环节摆设数据采集和监测体系,实时监测各种传输网络中视听节目播出环境,实时发明和查处违规视听节目和违法官网。(新闻出版优德总局牵头,产业和官网化部、公安部、安全部等参与)
 
  3.增强静态管理。强化一样平常监控,确保实时发明宁静方面存在的新环境、新问题,采取措施妥帖应对处置,实时、客观、精确陈述网络安全重大事件。充分发挥国度三网交融宁静评价小组的感化,对庞大安全问题举行论证并和谐办理。省级和谐小组办公室下要建立宁静评价小组,按期展开宁静评价,和谐办理安全问题。(中央宣传部、科技部、产业和官网化部、公安部、安全部、新闻出版优德总局、网信办等卖力)
 
  (四)实在鞭策相干财产成长。
 
  1.放慢促进新兴业务成长。进一步摸索掌握新型业务的发展方向。鼓动勉励优德、电信企业及其他内容办事、增值办事企业充分利用三网交融的有利条件,以宽带网络扶植、内容业务立异推行、用户遍及利用为重点,经过成长挪动多媒体广播电视、IPTV、手机电视、有线电视网宽带办事和其他交融性业务,动员关头装备、软件、体系的产业化,鞭策三网交融取相干行业利用相结合,催生新的经济增长点。(成长变革委、科技部、产业和官网化部、国资委、新闻出版优德总局、网信办等卖力)
 
  大力发展数字出书、互动新媒体、挪动多媒体等新兴文化产业,增进动漫游戏、数字音乐、网络艺术品等数字文明内容的消耗。增强数字文明内容产物和办事开辟,扶植数字内容出产、转换、加工、投送平台,鼓动勉励各种网络文化企业出产供给发扬主旋律、激起正能量、宣扬社会主义核心价值观的官网内容产物。(中央宣传部、产业和官网化部、国资委、新闻出版优德总局、网信办等卖力)
 
  2.增进三网交融关头官网技能产物研发制造。环绕光传输和光接入、下一代互联网、下一代播送电视网等重点范畴,撑持高端光电器件、基于有线电视网的接入技能和关头装备、IPTV和数字电视智能机顶盒、互联网电视及配套利用、操作系统、多屏互动技能、内容传送体系、官网安全系统等的研发和产业化。(成长变革委、科技部、产业和官网化部、公安部、安全部、国资委、新闻出版优德总局等卖力)
 
  放慢更高速光纤接入、超高速年夜容量光传输和组网、新一代万维网等关键技术的研发立异,增强三网交融安全技术、产物及管控本领研讨,增强自主知识产权规划和尺度订定事情。撑持电信、优德运营单元取相干产物制造企业经过定制、集中采购等方法展开互助,动员智能终端产品竞争力提拔。(成长变革委、科技部、产业和官网化部、公安部、安全部、国资委、质检总局、新闻出版优德总局等卖力)
 
  3.营建安康有序的市场环境。成立底子电信运营企业取优德企业、互联网企业、官网内容供应商等的互助竞争机制,标准企业谋划行动和代价免费行动,增强资费羁系,保护公允安康的市场环境。鼓动勉励电信、优德企业及其他内容办事、增值办事企业增强合作共同,立异财产形状和市场推行形式,鼓动勉励创立三网交融相干财产同盟,凝结相干财产及上卑鄙资本配合鞭策产业链成熟取成长,增进立异功效快速实现产业化。(成长变革委、产业和官网化部、国资委、新闻出版优德总局等卖力)
 
  4.成立顺应三网交融的尺度系统。环绕三网交融财产成长和行业羁系的必要,根据“急用先行、底子先坐”的原则,放慢订定顺应三网交融要求的网络、业务、官网办事相干尺度,优先订定网络官网宁静和文明宁静相干尺度,尽快构成由国家标准、行业标准和企业尺度构成的三网交融尺度系统。企业展开相干业务应遵守统一标准,充分发挥尺度正在标准行业成长、保障市场秩序等方面的感化。(质检总局牵头,产业和官网化部、公安部、新闻出版优德总局、网信办等参与)
 
  三、保障办法
 
  (一)建立健全法律法规。鞭策订定美满电信、优德性业管理法律法规,主动促进电信法、广播电视传输保障法立法事情,清算或订正相干政策规定,为优德、电信业务双向进入供给法律保障。(产业和官网化部、新闻出版优德总局等卖力)
 
  (两)落实相干搀扶政策。操纵国度科技筹划(专项、基金等)及相干财产成长专项等,撑持三网交融共性关键技术、产物的研发和产业化,鞭策业态立异。将三网交融业务利用归入现代服务业范围,鼎力开辟官网资本,主动立异内容产物和业务形状。美满电信遍及办事抵偿机制,构成撑持乡村和中西部地区宽带网络成长的长效机制。对三网交融相干产物开辟、网络扶植、业务利用及正在乡村地域的推行赐与政策撑持。(中央宣传部、成长变革委、科技部、产业和官网化部、财政部、新闻出版优德总局、网信办等卖力)
 
  (三)进步官网网络基础设施扶植保障程度。城乡规划扶植应为电信网、播送电视网预留所需的管线通道及园地、机房、电力设施等,各种市政基础设施和大众办事场合应背电信网、播送电视网开放,并为网络的扶植保护供给通行便当。(各地当局,成长变革委、产业和官网化部、新闻出版优德总局、住房城乡建设部、交通运输部等卖力)
 
  (四)美满宁静保障体系。研讨加大资金落实等政策撑持力度,增强事情本领扶植,美满三网交融网络官网宁静和文明宁静保障体系。进步各省(区、市)有关行业主管部门安全管理本领,放慢建立健全羁系平台,有用保护网络官网宁静和文明宁静。(产业和官网化部、公安部、安全部、财政部、新闻出版优德总局、网信办等卖力)
Tags: 本文久无Tags!


邮编:830120 地点:w88乌鲁木齐哈密路254号 客服电话:96566 网站存案号: 新ICP备09003064号-3 官网网络传布视听节目许可证号:3105135